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“科技新政30條”專題解讀系列(二)

時間:2021-06-21 08:18   來源:英亞體育登錄
  按:2021年5月19日,市人民政府出臺了《鄂爾多斯市深入落實“科技興蒙”行動以科技創新驅動高質量發展的實施方案》(“科技新政30條”),是英亚体育科技領域迄今為止出臺的系統性最完整、針對性最強、創新力度最大、含金量最高的政策文件。其鮮明特征是提出了科技創新“八大行動”、30條政策措施,涵蓋了科技創新工作各個環節,是今后一個時期英亚体育創新驅動發展的重要遵循。為推動政策措施落地落實,幫助創新主體和科研人員深入理解政策內容,我們推出“科技新政30條”專題解讀系列。現解讀第二個行動——“企業創新能力提升行動”。 
  一、“企業創新能力提升行動”提出背景
  十八大以來,習近平總書記多次強調強化企業創新主體地位、提升企業創新能力的重要性,要進一步激發企業活力、壯大創新主體。企業是最活躍的創新主體,在科技發展史上,很多科技創新成果是企業完成的,很多基礎研究上的創新,也是通過企業轉化為產品的。進一步夯實企業創新主體地位,將更好地為全市科技創新發展注入不竭動力。英亚体育“科技新政30條”提出的“企業創新能力提升行動”,包含4條政策措施,突出企業創新主體地位,激勵企業加大研發投入,強化科技創新供給,落實涉企科技優惠政策。加強市和旗區、園區上下聯動,科技與發改、工信、財政、稅務等部門橫向協同,多措并舉,全力提升企業創新能力。
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  二、規模以上工業企業“三清零”行動
  全社會研發經費(R&D)投入強度是觀察和分析一個國家和地區科技發展實力和競爭力的重要指標,也是建設創新型城市的重要指標。我們必須清醒地認識到,目前英亚体育科技創新投入嚴重不足,全社會研發經費(R&D)投入強度遠低于全國平均水平,全市研發投入攻堅行動勢在必行。“科技新政30條”提出,實施規模以上工業企業“三清零”行動,要通過研發投入獎補、提升企業家創新發展意識、正向激勵和反向倒逼機制相結合等措施,引導企業加大研發投入、建立自治區級以上研發平臺、加強知識產權創造與運用等,分別對全部規上工業企業、高新技術企業、創新領軍企業、國有企業、央企等不同層面均提出了相應有針對性的激勵措施。
  針對全部規上工業企業。推動規模以上工業企業建立研發準備金制度,規范研發費用核算。對研發投入占營業收入比例達到3%以上或研發投入達到5000萬元以上的規模以上企業,分檔給予最高500萬元獎補。這里尤其是提出了對達到相應要求的高新技術企業給予翻倍獎補。首次提出了探索建立規模以上工業企業研發投入與財政補助、項目申報捆綁機制。推動規模以上工業企業設立研發機構,對新認定的國家、自治區級企業技術(研發)中心分別一次性給予300萬元和30萬元獎補。加強對規模以上工業企業專利創造、運用等知識產權工作的指導激勵。針對創新領軍企業。對研發投入大、創新能力強、產業帶動作用顯著的領軍企業,在項目、平臺等方面給予重點支持,“一企一策”提供個性化服務。針對國有企業。建立國有企業科技創新考核激勵機制,將企業研發投入視同利潤加回,增量部分按150%加計。針對央企。加大與央企對接力度,支持在英亚体育設立研發平臺,組建創新聯合體。
  英亞體育登錄已于2021年4月初先期啟動實施全市規模以上工業企業“三清零”行動,通過壓實旗區屬地管理責任、開展“點對點”精準輔導服務、實行月調度工作機制、加強政策宣貫等措施,全力推動研發投入攻堅行動取得實效。
  三、梯次培育科技型企業
  《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出,實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動,到2025年分別達到2000家和4000家。自治區對首次獲批國家高新技術企業的區內企業和整體遷入我區的國家高新技術企業,一次性獎勵30萬元研發經費。對自治區認定的成長型小微企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業,分別給予30萬元、50萬元、100萬元獎勵。
  “科技新政30條”相應提出,實施國家科技型中小企業、高新技術企業培育“雙倍增”計劃,梯次培育科技型企業,與自治區相關政策相互呼應、互為補充。英亚体育對連續兩年入庫的國家科技型中小企業給予5萬元獎補,對再次獲批和整體遷入英亚体育的國家高新技術企業給予20萬元獎補。對新認定的市級“專精特新”企業、“小巨人”企業分別一次性給予10萬元和20萬元獎補。為加快啟動實施培育計劃,英亞體育登錄將起草印發《鄂爾多斯市科技型企業培育行動方案(2021-2025)》,通過創新鏈和產業鏈、服務鏈、金融鏈對接融合,引導整合全社會各類科技資源向創新主體集聚,構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業培育服務體系,精準施策、精心培育,形成創新活力競相迸發、科技型中小企業遍地開花、高新技術企業量質齊升的蓬勃發展局面,為創新發展注入新動能新活力。爭取2025年全市科技型中小企業達到300家,高新技術技術企業突破270家。
國家高新技術企業中科合成油內蒙古有限公司(鄂爾多斯大路煤化工研究所)產品分析實驗室
  四、提升企業科技創新能力
  “科技新政30條”提出,支持企業實施科技重大專項,對承擔國家科技計劃項目的單位,給予其所獲國家專項撥款額10%的補貼。設立不低于1000萬元科技型中小企業技術研發專項資金,用于支持中小企業科技創新,該專項資金將以年度應用研究與開發資金項目的形式對中小企業擇優予以支持。鼓勵引導企業制定科技創新戰略,完善內部研發管理制度,推廣應用創新方法。大力培育創新型企業家,向企業選派科技創新服務官,鼓勵和支持企業培育首席技術官。
  五、落實涉企科技創新優惠政策
  “科技新政30條”提出,全面落實企業研發費用稅前加計扣除、企業職工教育經費稅前扣除、高新技術企業稅率優惠、創業投資企業抵扣應納稅所得額、技術轉讓所得稅減免等稅收優惠政策。落實自治區“科技興蒙”行動政策對戰略性新興產業企業優先參與電力交易、配比風光發電量、執行倒階梯輸配電價等優惠政策,以及自治區外科技型企業、創新團隊、技術成果持有人來英亚体育設立科技型企業稅收減免政策(自該企業取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第1年至第3年免征企業所得稅地方分享部分,第4年至第6年減半征收)。
  要加強部門協同聯動,進一步優化營商環境,擴大政策知曉度和影響力,為企業提供更優質精準的輔導服務,引導幫助企業及時準確把握政策內涵,用足用活用好各項涉企科技創新優惠政策,確保政策應享盡享、應免盡免,幫助企業充分享受政策紅利,切實降低企業創新成本,賦能企業創新發展壯大。
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