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浙江省政府出臺《關于加快推進高新技術產業開發區(園區)高質量發展的實施意見》

時間:2021-07-06 15:44   來源:浙江省科技廳
  根據國務院和浙江省委省政府部署要求,為進一步推進高新區高質量發展,浙江省政府研究出臺了《關于加快推進高新技術產業開發區(園區)高質量發展的實施意見》。
  (一)聚焦三個重點。一是聚焦又高又新,突出創新高地建設。堅持“發展高科技、實現產業化”方向,把握“高”“新”發展定位,突出打造創新功能高地和高新產業高地;二是聚焦開放創新,強化輻射帶動作用。堅持開放協同創新,加快融入全球創新體系,引領帶動區域創新驅動發展,為構建新發展格局提供戰略支撐。三是聚焦體制創新,提升要素配置效能。堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動,以數字化改革為牽引,加大科技、財政、土地、金融、生態環境等資源要素供給,持續創新管理體制機制和要素配置機制。
  (二)明確兩期目標。聚焦高質量、競爭力、現代化,將高新區打造成為創新驅動發展示范區、高質量發展先行區和新發展格局支撐平臺的總目標,到2025年,高新區R&D經費支出占GDP比重達到8%左右;高新區畝均稅收達到42萬元/畝左右,規上工業增加值、高新技術企業數占全省比重均超過50%;綠色發展水平走在全省前列;實現設區市國家高新區全覆蓋、工業強縣省級高新區全覆蓋,杭州、寧波國家高新區進入全國前10并爭創世界一流高科技園區。到2035年,高新區成為科技和產業創新的中堅力量、高水平創新型省份和全球先進制造業基地的重要支撐。
  (三)強化五類舉措。一是著力提升自主創新能力。建設高水平科創平臺、主動布局一批國家和省級重點實驗室、技術創新中心等科技創新載體。引導高端人才集聚發展,打造人才管理改革試驗區,給予最長期限達5年的外國人來華工作許可等政策。加強關鍵核心技術攻關,鍛造一批“殺手锏”技術成果。完善技術創新服務體系,建設產業創新服務綜合體、中試熟化基地等,打造科技服務業高地。二是全面激發企業創新活力。強化企業技術創新主體地位,鼓勵市縣建立企業研發準備金制度,引導企業加大研發投入。建立科技企業梯度培育機制,引進培育隱形冠軍、單項冠軍和“鏈主型”企業,打造“頭部企業+中小微企業+服務環境”創新生態圈。完善中小企業孵化育成體系,實現省級以上科技企業孵化器(眾創空間)全覆蓋。三是培育壯大現代產業集群。做大做強特色主導產業,著力打造標志性產業鏈,深化“畝均論英雄”改革和“鏈長制”,培育先進制造業集群和“新星”產業群,支持打造“未來工廠”。優化產業創新空間布局,堅持“三生融合”,打造韌性智慧園區。擴大高新技術產業投資,構建多元化應用場景,創建未來產業先導區。四是全面深化開放協同創新。加快融入全球創新體系,支持建設海外創新中心、設立或并購海外研發機構等;促進區域協同創新發展,深度融入長三角一體化發展;強化輻射帶動作用,探索一區多園、異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等方式,打造創新共同體,深化區域經濟和科技一體化發展。五是提高資源要素配置效能。推進體制機制改革,建立授權事項清單制度,依法下放或委托省、市級經濟管理權限;單獨給予限額推薦省級科技計劃、載體(基地)、人才等項目的支持。強化土地資源配置,推進全域空間治理,全面實行“標準地”制度供地。加大金融支持力度,引進國內外知名天使基金、創投基金和股權投資基金,鼓勵金融機構加大對科技型企業的信貸投放力度。構建綠色生態發展體系,支持發展綠色產業,推進綠色制造試點示范。
  (四)做好三項保障。一是加強組織領導。堅持黨對高新區工作的統一領導;明確省級有關部門根據職能分工,落實地方主體責任,強化對高新區的指導和服務。二是完善管理評價制度。按照“先掛牌創建、再考核認定、后動態擴區”的要求,鼓勵和引導各類開發區(園區)內高新技術企業集聚的區塊創建省級高新區;在26個加快發展縣主動布局省級高新區,強化科技賦能,涵養培育稅源。三是健全爭先創優機制。加強高新區動態監測評價,健全通報表揚、通報批評和摘牌退出機制;對年度綜合評估符合條件的高新區,給予每家2000萬元以上的省級科技專項經費組合支持。
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